Que es el Ingreso Ciudadano Universal ANSES Requisitos ingreso ciudadano

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La ocasión de un ingreso ciudadano universal

Se trata de un ingreso básico universal y asimismo incondicional concedido a todas/os las/os ciudadanos, independientemente de su condición laboral y de su situación familiar.
Más allá de la pandemia, hace décadas que en el planeta no pueden sostenerse los niveles de empleo de otros momentos históricos. La tendencia es al incremento de los niveles de desempleo, fundamentalmente por los avances en tecnología aplicados a la producción y por el avance del capitalismo financiero enormemente especulativo; más allá de que esto no signifique que no puedan mejorarse los niveles de empleo actuales.

A esto se le agrega que Argentina tiene un mercado de trabajo con prácticamente un 40 por ciento de informalidad, con mucha movilidad (hoy puedo tener empleo y el próximo mes o año, no) y con un alto porcentaje de jóvenes desempleados (a septiembre de 2019, prácticamente dos de diez jóvenes estab

Esta realidad se aguza de forma profunda con la pandemia: conforme la OIT, 195 millones de personas pueden quedar desempleadas en todo el mundo producto de esta situación. En este complejo escenario ¿podemos seguir pensando en que la garantía de los ingresos sea solo a través del empleo? Es decir, ¿anudar la seguridad social a la seguridad laboral?

¿Qué es el Ingreso Ciudadano Universal (ICU)?

Se trata de un ingreso básico universal y asimismo incondicional concedido a todas/os las/os ciudadanos, independientemente de su condición laboral y de su situación familiar. Se garantiza ex—ante, lo que la convierte en una medida esencialmente preventiva de la exclusión (la universalidad es en sí preventiva).

No forma un techo, sino más bien define solo un nivel básico, desde el como las personas pueden acumular cualquier otro ingreso.

Todas/os tienen derecho a recibirlo, lo que evitaría la estigmatización de los campos que de forma tradicional reciben las transferencias y el instrumento de política pública que debería emplearse para generar redistribución no es necesariamente el gasto social, sino más bien es fundamentalmente la política tributaria.

Trabajo

 

El ICU no se opone al trabajo; reconoce al trabajo en sentido amplio. Esto es, no solo el empleo sino todo el conjunto de actividades socialmente útiles: trabajo familiar, tareas de cuidado, trabajo voluntario, trabajo artístico, todas las expresiones en la Economía Social, incluso la formación y capacitación de las personas, por medio de las que se contribuye a la generación de la riqueza social, por lo tanto, susceptible de ser repartida entre todas/os.

Se trata de un piso de seguridad sobre el que fortalecer, por ejemplo, el tejido productivo local o las actividades de la Economía Social. Como se ha probado con el IFE, esos ingresos frecuentemente han sido utilizados como inversión para emprendimientos productivos. Significaría una palanca sobre la que se asienten estas actividades frente a la intermitencia del mercado de empleo.

Una crítica al ICU es que provocaría un “desincentivo al trabajo” y una distorsión del mercado laboral. Recordemos que se trata de un ingreso básico desde el como las personas seguramente tendrán una mayor preferencia relativa al empleo, o a mejorar sus ingresos a través de otro género de actividades socioproductivas.

Abundantes estudios sobre transferencias de ingresos, incluso los realizados sobre la AUH, apuntan que no hay patentiza de desincentivos al empleo. Otro ejemplo es el caso finlandés: en el primer mes del año de 2017 puso en marcha una Renta Básica para desempleados y comparó con un conjunto de control que no la recibía. Los resultados, recientemente publicados, afirman que en ningún momento disuadió a los perceptores en la busca de un trabajo; es más, el conjunto de personas que recibía una renta básica trabajó más días de media que el conjunto de control, que no logró el ingreso.

Finalmente, el ICU fortalecería el consumo interno lo que estimularía la producción de recursos y servicios y, en consecuencia, la generación de nuevos empleos. Operaría como una política contracíclica en momentos de recesión y contracción económica.

Financiamiento

En primer lugar subsume todos los programas de transferencias de ingresos y todos los costos administrativos que conlleva cualquier tipo de selectividad, lo que implica la redistribución del gasto social.

En segundo lugar con impuestos de carácter progresivo, por ejemplo a las grandes fortunas o a las transacciones financieras, entre otros.

 Otras fuentes de financiamiento pueden ser las provenientes de la explotación de recursos naturales. Es el ejemplo del Fondo Permanente de Alaska incorporado desde los ‘80 que se financia con las regalías provenientes de la explotación del petróleo. El fundamento es que los recursos naturales son propiedad colectiva y muchos de ellos no son renovables.

Es un sistema integrado de transferencias fiscales, lo que el Estado da como transferencias y lo que recibe como impuestos. El ingreso que reciban las personas con mayor capacidad económica será recuperado a través de lo que paguen en impuestos.

Se trata de una política universal y Argentina tiene trayectoria en políticas universales, siendo vanguardista en América latina. Nadie discute que la educación sea libre y gratuita; puede haber personas que prefieren abonar la educación o la salud privadas, pero tienen derecho a la educación sin coste y a la salud pública. Derechos tienen todos/as, el punto es de qué forma transformamos la política tributaria para que con el aumento de las transferencias, las personas de ingresos altos no sean favorecidas.

Finalmente recordar que hoy en Argentina el Estado asiste a nueve de cada diez hogares en medio de la pandemia. 

A los empleados públicos, retirados, pensionados, titulares de la asignaciones familiares y de la AUH, se sumaron las prácticamente 6 millones de personas que reciben el Ingreso Familiar de Emergencia y los 2 con un par de millones de trabajadores de cuyo salario se hizo cargo el Estado con el programa ATP.

El momento de plantear esta reforma es hoy por el hecho de que la situación de emergencia lo exige y por el hecho de que hay una resolución política de realizar una reforma tributaria de carácter progresivo, condición indispensable para pensar en una ingreso ciudadano universal.

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